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“山东特勤”还将“特勤”

    从2019年年初开始,第一财经1℃记者陆续接到来自山东烟台、淄博、青岛等多地的工程机械主反映:从2017年开始,一家带有“山东特勤”(以下单独所称“山东特勤”为统称)名号的机构曾多次找到他们,出示了政府安监部门(现已更名为应急管理部门)的文件,要求采集他们的工程机械信息,并要求他们出钱给工程机械设备“上牌照”以及出钱参加所谓安全培训。他们对这家企业的性质及其行为心存疑虑。
  就此,记者前往山东多地进行采访。
  1℃记者调查发现,“山东特勤”实际由一系列机构组成,其形式与政府机构十分接近,层级分明,在省级设“总队”,地市级设“支队”,县级设“大队”,工作人员身着制式服装,大有权力机关“执法”气势,但背后的运营方却是私人控制企业。而“山东特勤”还将“特勤”二字注册为商标并通过了审核。
  行业组织还是“执法机构”?
  山东省烟台市芝罘区幸福南路10号的一栋三层小楼并不显眼,与周边各类商铺建筑亦无太大区别,正门处挂着“山东特勤烟台工程机械应急支队”和“烟台市工程机械综合服务中心”的金色匾牌(注:办公点已于4月下旬搬迁至烟台市一技工学校内)。1℃记者从正门进入这栋小楼。
  一楼面积有近百平方米,设置有咨询、维权、上牌等多个窗口,布局形式与诸多政府办事大厅几乎一致。大厅内设置有宣传栏,张贴着各类政府文件。身着浅绿色制服的工作人员的工作主要包括对工程机械及机主进行信息采集和登记,以及不同名目的收费。据1℃记者现场观察并结合其官方网站信息,这些人员的制服与交通执法部门的制服样式、颜色相似,分为春秋、夏季、冬季三种款式;帽子为大檐帽样式,帽徽中间并非国徽图案,中间为齿轮、斧头、锤子图案;胸标与公安胸标形似,中间为“特勤”字样;臂章中间标有“山东特勤”字样。
  从门口悬挂的匾牌上提示的单位名称,再到工作人员的制服穿着,以及所从事的工作内容上,难免让来访者认为这是一个“政府执法部门”。
  从现场工作人员口中,1℃记者确认了工程机械主们反映的一个基本信息,即当地工程机械必须到“山东特勤”登记和上牌。该工作人员称,“信息采集和上牌是一件很重要的事,但很简单,填个表就可以”。他同时介绍,采集和上牌费用为550元,随后还会为车主和机械操作人员安排安全培训和水平评价,收费560元。提高综合服务能力筹建省级青训中心,目前,山东省有山东鲁能、青岛黄海、青岛中能、淄博蹴鞠、青岛红狮5家男子足球俱乐部和山东精花女子足球俱乐部。山东省足球协会认为,这些俱乐部是山东足球的形象,协会要在注册、转会、场地、安保、赛事组织、文化建设和国际交流等各个方面通力协调,建好复合型服务团队,提高综合服务能力,确保各环节顺畅衔接。同时将“潍坊杯”“起源地杯”等世界级青年赛事打造得更加国际化,并鼓励更多的市创办职业俱乐部,提出冲超、冲甲、冲乙目标。
  与此同时,山东省足协还准备参照江苏、武汉足协的基地建设经验,筹建省级青训中心,作为山东足球集训练、培训、竞赛、服务于一体的大本营。并加速推进“山东省足球综合服务平台”建设,尽快实现“全省联动、一网办公”。
  山东省足协在改革的道路上正大踏步向前走,改革有突破,发展有成果。众人拾柴火焰高,在社会各界的关心支持下,山东省足协的改革正在快车道上行进,现在的基础夯实起来,未来青少年必将受益。今年1月,山东省足协第六届代表大会召开,共商省内足球改革发展计划。 2015年2月审议通过的《中国足球改革发展总体方案》,明确提出制定足球中长期发展规划和全国足球场地设施建设规划,至此中国足球终于有了纲领性文件和顶层设计。
  以此为契机,在过去的四年里足球改革在社会中得到热议,中国足球迎来了新的发展机遇。足改方案提出四年来,山东省足球事业发展也迎来了新的机遇,在人才培养、校园足球、职业俱乐部建设、场地设施建设等方面都取得了一定的成绩,并一直在尝试取得新的突破。山东省“体教融合”已经走在全国前列
  山东省足球历史底蕴深厚,临淄是国际足联正式认定的“世界足球起源地”。作为足球大省,山东省顺应足球改革形势,2017年6月2日,山东省政府办公厅下发了《山东省足球改革发展实施方案的通知》。2017年4月28日,山东省发改委、省体育局、省教育厅联合下发了《关于印发山东省足球中长期发展规划(2016-2050年)的通知》。2018年山东省足协参照《山东省足球中长期发展规划(2016-2050年)》,制定《山东省足球运动协会2020行动计划》,落实《方案》要求,与中国足协签署“突破计划”协议。
  同时,根据国务院足球部际联席会议的要求,山东省足协着手起草了《山东省足球协会改革方案》,在借鉴广东省、江苏省、北京市、上海市等省市的基础上,组织人员多次修改,并已形成初稿报省体育局。山东省足球改革发展联席会议制度也经山东省人民政府办公会批准成立。谈到足球的改革和发展,就离不开“教体融合”“体教结合”的话题,有业内人士指出,山东省相关工作开展得较为得力,“体教融合”走在了全国前列。
  特色学校足球联赛创新尝试广受好评
  在做好“规定运作”的同时,山东省足协一直注意改革创新,尝试取得新的突破。2018年9月30日至10月6日,山东省第一届“全国青少年校园足球特色学校”足球联赛分别在济南、德州、滕州、临沂、济宁五个赛区同时进行,共计12个组别,161支队伍,2688名学生参加此次比赛。该项赛事的创办,最大特色是将各个特色学校的精英聚拢起来,更有利于足球人才的脱颖而出。
  据记者了解,该赛事是山东省教育厅和山东省体育局贯彻《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》和《山东省足球改革发展实施方案》等文件的精神,进一步推动山东省青少年校园足球持续健康发展,夯实足球人才根基,促进足球运动水平的普及与提高,科学与协同发展足球事业的初衷而形成的。该赛事是以校园足球的理念整体设计,基础教育全学段递进,社会多方位协同打造的一个规范化、品牌性系统赛事,是国内首次全省整体架构的普及与精英贯通的系统赛事。
  该项赛事得到了有关方面的高度关注,中国足球发展基金会在济南召开了全国的现场会,正式确定冠名“菁英杯”,是在全国范围内打造校园足球的品牌赛事。2019年该项赛事将有男、女238支队伍参赛,参赛运动员多达3400多人。
  做大做强幼儿园小小足球联赛
  引领群众体育的山东省全民健身运动会已举办八届,2018年起将幼儿园小小足球联赛纳入正式竞赛序列,创新性地践行了“足球从娃娃抓起”的理念。仅济南市的一家俱乐部就与120家幼儿园达成了“足球公益课程”合作体系,为16000多名学龄前儿童提供了接触足球运动的机会。2018年的幼儿园联赛,报名参赛队员1551人,小组阶段比赛就有450场之多,200多位“精英宝贝”,50个家庭受到表彰,其规模在全国最大。
  目前,中国足协已制定了幼儿足球普及工程的实施方案,全国范围启动幼儿足球普及工程,“济南经验”已在2019年1月份的中国足协幼儿足球总结会中向各地方会员协会分享。
  比起缺场地更缺合格教练员
  谈及中国足球的发展,很多人都会说“场地缺乏”是制约中国足球提高的一大瓶颈,这话自然没错。但从另外一个维度上,山东省足协通过认真深入调研后认为,“都说缺场地,其实更缺合格的教练员”。据统计,中国足球场地普遍存在利用率太低的问题,与西欧相比,利用率相差十倍以上。相比较而言,中国在合格的基层足球教练员方面,缺口更大、问题表现得更为突出。
  山东省足协在2016年开始启动千名E级教练员培训计划,在原有培训体系基础上,与六所省内高校、16个城市合作,加大草根教练的培训和普及,同时加强教练员讲师队伍建设。2013-2018年有625人取得D级教练员证书,有2472人取得E级教练员证书。此外,山东省校园足球发展研究中心和山东省足协共同起草的方案将在2019年由省教育厅和省体育局共同颁布,该方案计划在2020年所有从事校园足球的教练员都要持校园足球教练员等级证书(D+、E+)上岗,让教练员的准入机制更加符合校园足球运动的发展。
  去年以来,山东省足球协会积极协调山东省教育厅,拟定了“一赛两证一注册”方案,简称“一二一计划”,即特色学校精英联赛、教练员证书、运动员等级证书和校园足球运动员注册制度。下一步山东省足协要加强与教育部门的协同,将校园足球教练的培训纳入中国足协等级教练员培训体系,对山东省校园足球教练员进行规范统一的培训,完善由山东省体育局、山东省教育厅共同认可的教练员校园准入机制。
点击次数:  更新时间2019-05-20  【打印此页】  【关闭
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